本月，國務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師等11項職業(yè)資格許可和認定事項。到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項的工作，職業(yè)資格考試太多、證書太亂的現(xiàn)象有望改變。

昨日，十二屆全國人大常委會第十次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變工作情況的報告進行專題詢問。在回答委員的提問時，人社部負責(zé)人透露上述信息。

各類職業(yè)證書催生考證熱

1994年，職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評價人才的一項制度，被寫入勞動法。此后，各類職業(yè)資格證書應(yīng)運而生，并催生了各種培訓(xùn)熱、考證熱。

昨日下午，國務(wù)院14個部門的負責(zé)人坐成一排，接受全國人大常委會委員詢問。

有委員提出，目前的職業(yè)資格許可領(lǐng)域，一個行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格。職業(yè)資格過多的同時，有關(guān)方面也借機斂財，通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓(xùn)費、教材費、考試費?，F(xiàn)在，在青年中有一股“考證熱”，青年人不僅要取得高學(xué)歷，還要去考各種各樣的資格證，手上拿著一大把證，可就是找不到工作。

全國人大常委會委員向現(xiàn)場的國務(wù)院工作人員提問：現(xiàn)在我國職業(yè)資格的種類究竟有多少？哪些需要保留？哪些需要取消？

11月再取消一批職業(yè)資格許可

人社部負責(zé)人回答說，針對減少職業(yè)資格的許可和認定，國務(wù)院要求2013年、2014年分批取消職業(yè)許可事項，到2015年基本完成取消資格許可事項的工作。

今年的6月和8月，國務(wù)院分兩批取消了58項中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格許可等。

上述負責(zé)人說，今年11月份再取消一批職業(yè)資格許可。目前，準(zhǔn)入類的職業(yè)資格現(xiàn)在還有84項，對于其中不符合要求的要繼續(xù)取消。

人社部負責(zé)人介紹，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規(guī)后，予以取消。根據(jù)下一步的清理計劃，國務(wù)院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格，原則上予以取消，確實需要保留的，經(jīng)過批準(zhǔn)后，納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，具體認定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學(xué)會承擔(dān)。

■ 相關(guān)新聞

全國人大常委會分組審議廣告法修訂草案

“全面禁煙草廣告應(yīng)入廣告法”

新京報訊 （首席記者關(guān)慶豐）是否應(yīng)該全面禁止煙草廣告，一直是一個備受爭議的話題。昨日，十二屆全國人大常委會第十次會議分組審議廣告法修訂草案。部分全國人大常委會委員呼吁，“全面禁止煙草廣告”應(yīng)寫入廣告法。

中國2003年正式簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，該公約于2006年在中國生效。嚴以新委員說，公約英文版明確規(guī)定“全面禁止所有煙草廣告促銷和贊助”?！拔覀兊闹形奈谋局邪选妗闪恕畯V泛’。我看英文的意思，可以解釋為‘全面禁止’。我們應(yīng)該履行這個國際公約?！?

本次廣告法修訂案草案對發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更嚴格的限制。

“草案要體現(xiàn)‘禁止為煙草做廣告’的立法原則和指導(dǎo)思想，而不是去教煙草企業(yè)怎么做廣告……直接寫明‘煙草一律不得做廣告’，不用兜圈子。”任茂東委員說。嚴以新委員表示，支持“全面禁止”所有煙草廣告促銷和贊助。

事實+

取消職業(yè)資格許可讓勞動更自由

且舉一例：去年初，保監(jiān)會發(fā)布《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》，規(guī)定保險銷售人員須具備大專及以上學(xué)歷，并通過考試取得全國通用資格證書。眾所周知，賣保險并不是一個“知識含量”很高的工作，它需要從業(yè)者誠信可靠、熱情周到、能說會道、吃苦耐勞，至于有沒有大專以上學(xué)歷則并不重要。無疑，這樣的職業(yè)資格認定，剝奪了一些低學(xué)歷者從事保險銷售的機會，并有干涉企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)之嫌。

另一種情況是，有些職業(yè)資格的必要性、合理性難以說清楚，由于沒有法律依據(jù)，同樣應(yīng)該予以取消。

綜上可以看出，國務(wù)院取消11種職業(yè)資格許可具有多重積極意義。

其一，約束政府權(quán)力，促進依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管，近年來國務(wù)院不斷縮減行政審批事項，就是不斷朝這個方向作出努力，唯有恪守“法無授權(quán)不可為”，才能真正打造法治政府。

其二，讓市場更具活力，讓勞動更加自由。行政審批事項過多過濫會限制市場競爭，職業(yè)資格過多過濫會阻礙人才自由流動。社會上大部分工作并不需要“持證上崗”，某個人能否勝任某項工作、干得好不好，用人單位、服務(wù)對象都會作出評價，市場“無形之手”就能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這種基于市場機制的競爭，遠比行政審批的做法更具活力。

其三，遏制權(quán)力尋租和“花錢買證”亂象。毋庸諱言，當(dāng)前有些職業(yè)資格認定嚴重變味、名不副實，從業(yè)者可以通過弄虛作假甚至“花錢買證”獲得資格證書，一些部門則通過職業(yè)資格認定大發(fā)其財。因此，取消一些如同雞肋的職業(yè)資格許可，可以達到“釜底抽薪”之效，讓各種亂象失去生存土壤。

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